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气候变化研究进展  2019, Vol. 15 Issue (2): 206-211    DOI: 10.12006/j.issn.1673-1719.2018.193
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从巴黎到卡托维兹:全球气候治理中的统一和分裂
朱松丽
国家发展和改革委员会能源研究所,北京 100038
From Paris to Katowice: the unified and divided in global climate governance
Song-Li ZHU
Energy Research Institute, National Development and Reform Commission, Beijing 100038, China
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摘要 

《巴黎协定》达成之后的实施细则谈判从一开始就面临各种挑战。尽管如此,卡托维兹气候大会基本完成了实施细则的磋商,通过统一规则的制定夯实了基于规则的气候治理框架,为“自下而上”的松散协定注入了更多规则绑定强制性色彩,提升了协定的法律地位。会议也见证了气候世界的分裂,包括主要缔约方立场的退化、谈判集团的分化重组、利益集团的博弈、对科学报告的分歧等,从而使关于力度的磋商没有实质进展。从巴黎到卡托维兹的谈判路程表明治理全球化、治理效率以及国家主权之间暂时存在“不可能三角”。未来的谈判应促进从规则到行动的转变。

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朱松丽
关键词:  巴黎协定  卡托维兹气候大会  全球气候治理  实施细则    
Abstract: 

The negotiation on rule book of Paris Agreement faces challenges as soon as it was started. Nevertheless, the negotiation was generally done in Katowice climate conference by passing the rule book by which the rule-based climate regime is enhanced. Meanwhile, the rule book injects more attribution of ‘top-down’ to Paris Agreement which is characterized by ‘bottom-up’ and loose mechanisms, as a result the legal position of Paris Agreement is promoted. However, the conference also witnessed further separation of the climate world, shown as the union or re-grouping of negotiation groups, the degradation of major parties, arguments from interest groups, disagreements on latest sciences output. All these made no progress in ambition promotion. The road from Paris to Katowice shows we can’t simultaneously pursue governance efficiency, national self-determination, and global climate governance. Future negotiation should convert unified rules to real actions.

Key words:  Paris Agreement    Katowice climate conference    Global climate governance    Rule book
收稿日期:  2018-12-21      修回日期:  2019-01-10           出版日期:  2019-03-30      发布日期:  2019-03-30      期的出版日期:  2019-03-30
基金资助: 科技部发展改革专项“巴黎会议后重大急迫问题研究”课题“巴黎会议后全球气候治理的走向研究”
作者简介:  朱松丽,女,副研究员, zhusongli@eri.org.cn
引用本文:    
朱松丽. 从巴黎到卡托维兹:全球气候治理中的统一和分裂[J]. 气候变化研究进展, 2019, 15(2): 206-211.
Song-Li ZHU. From Paris to Katowice: the unified and divided in global climate governance. Climate Change Research, 2019, 15(2): 206-211.
链接本文:  
http://www.climatechange.cn/CN/10.12006/j.issn.1673-1719.2018.193  或          http://www.climatechange.cn/CN/Y2019/V15/I2/206
巴黎会议授权 相关议题 磋商机构
协定第4条(NDC);1/CP21,22~35段 NDC APA
NDC登记簿 SBI
NDC时间框架 SBI
应对措施 SBSTA/SBI
协定第6条(合作执行);1/CP21,36~40段 合作方式 SBSTA
合作机制规则、形式和步骤
非市场机制
协定第7条(适应);1/CP21,41,42和45段 适应通讯、适应基金 APA
适应登记簿 SBI
适应组织机构 AC,SBSTA/SBI
适应需求评估 AC,SBSTA/SBI
发展中国家适应努力评估 AC/LEG,SBSTA/ABI
促进适应融资方法论 AC/LEG,SCFSBSTA/SBI
适应及其支持评估 AC/LEG,SCFSBSTA/SBI
协定第8条(损失和损害);1/CP21,47~51段 华沙损失和损害机制 WIM ExCom
协定第9条(资金);1/CP21,52~64段 公共资金核算(资金后评估,9.7) SBSTA
资金信息 COP
适应资金 APA
公共资金信息评估(资金前评估,9.5) SBI(报告信息)
APA(报告机制)
协定第10条(技术);1/CP21,66~70段 技术机制周期评估 SBI
技术框架 SBSTA
协定第11条(能力建设);1/CP21,81段 能力建设组织机构 COP
协定第12条(教育培训等);1/CP21,82~83段 强化教育、培训、提高公众意识等活动的执行 SBI
协定第13条(透明度);1/CP21,84~98段 行动和支持的透明度形式、过程和指南 APA
协定第14条(全球盘点);1/CP21, 99~101段 全球盘点细则 APA
协定第15条(遵约);1/CP21,102~103段 遵约实施细则 APA
其他事宜 新的融资目标等 APA
表1  协定实施细则磋商议题一览[7]
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