王敏, 杨儒浦, 李丽平

气候变化研究进展 2024, 20 (2): 242-252. DOI: 10.12006/j.issn.1673-1719.2024.015

摘要（189）

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中国强调要把减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，并提出“到2025年，减污降碳协同度有效提升”的目标。因此，开展减污降碳协同度评价研究具有迫切的现实需求。文中在解析城市减污降碳协同度内涵的基础上，研究构建了城市减污降碳协同度评价指标体系，包括一级指标3个、二级指标13个、三级指标22个。同时，选择北京市、重庆市、唐山市和西宁市分别代表服务型、综合型、工业型和生态优先型城市，开展城市减污降碳协同度评价指标体系应用研究。结果表明，文中构建的城市减污降碳协同度评价指标体系具有普适性和可操作性，评价结果有现实意义。建议将该指标体系作为国家推进城市减污降碳协同创新试点工作及城市开展减污降碳协同度评价研究的重要参考。

北京市、重庆市、唐山市和西宁市管理协同度分别为14、16、13和11，分别占管理协同度满分（24）的60%、67%、53%和47%。如图5所示，重庆市减污降碳管理协同度得分较高，得益于其在政策创新、能力建设、技术支撑方面推动了一系列任务措施。如在政策创新方面，重庆市推进气候投融资试点、推动排污许可与碳排放协同管理、将碳排放影响评价纳入环境影响评价、将碳排放信息纳入环境统计以及将碳排放、碳履约涉企管理等纳入市级生态环境保护督察和污染防治攻坚战目标责任体系等；在能力建设方面，编制污染物和温室气体排放融合清单、搭建“碳污智治”管理系统、建成投用气候投融资项目库、构建“碳惠通”生态产品价值实现平台等；在技术支撑方面，引导重点行业领军企业加大在绿色低碳技术创新应用上的投入，在生产工艺深度脱碳、电气化改造、CO₂回收循环利用等领域打造低碳技术改造示范，推动创建“绿色低碳先进技术示范工程”等。